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优化防控工作坚决打赢常态化疫情防控攻坚战

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发表于 2022-11-10 19:43:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
中共中央政治局常务委员会召开会议
听取新冠肺炎疫情防控工作汇报 研究部署进一步优化防控工作的二十条措施
中共中央总书记习近平主持会议

  新华社北京11月10日电  中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议,听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

  会议指出,当前,新冠病毒仍在持续变异,全球疫情仍处于流行态势,国内新发疫情不断出现。我国是人口大国,脆弱人群数量多,地区发展不平衡,医疗资源总量不足,一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响,疫情传播范围和规模有可能进一步扩大,防控形势仍然严峻,必须保持战略定力,科学精准做好疫情防控各项工作。

  会议强调,要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署,坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零”总方针,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  会议指出,要适应病毒快速传播特点,切实落实“四早”要求,以快制快,避免战线扩大、时间延长。要集中力量打好重点地区疫情歼灭战,采取更为坚决、果断措施攻坚,尽快遏制疫情扩散蔓延,尽快恢复正常生产生活秩序,决不能等待观望、各行其是。要坚持科学精准防控,提高防疫工作的有效性,准确分析疫情风险,进一步优化调整防控措施,在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。要大力推进疫苗、药物研发,提高疫苗、药物有效性和针对性。要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判,必要的防疫举措不能放松,既要反对不负责任的态度,又要反对和克服形式主义、官僚主义,纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。要全力做好人民群众生产生活服务保障,切实满足疫情处置期间群众基本生活需求,保障看病就医等基本民生服务,加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度,解决好人民群众实际困难,尽力维护正常生产工作秩序。要做好重点人群疫苗接种等工作,筑牢疫情防控屏障。

  会议强调,各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性,强化责任担当,增强斗争本领,守土有责、守土尽责,深入基层、深入一线,抓实抓细疫情防控各项工作,做好思想引导和心理疏导,坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。

  会议还研究了其他事项。

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 楼主| 发表于 2022-11-11 23:27:10 | 显示全部楼层

优化防疫措施≠放弃清零 细读101号文件

深圳卫视

11月11日,国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(点击查看全文),公布进一步优化防控工作的二十条措施。

《通知》一经发布,“5个调整、1个不再、1个取消、7个不得、8个加强、1个严禁”等等,都给大众留下深刻印象。总体来看,此次优化调整防控措施可以说,充分体现了三个特点——科学精准、及时调整、对人民负责。

譬如,将原有密切接触者7天集中隔离+3天居家健康监测调整为5天集中隔离+3天居家隔离;明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35。这是根据病毒变异特性作出的及时调整,是进一步科学防控的体现。

而对于校园、企业和工业园区的疫情防控,“二十条”提出了十分明确的要求。这是依据过去一个多月来,部分地区疫情应对的及时总结;严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为,则是反对不负责任的态度,反对和克服形式主义、官僚主义,对人民负责的有力说明。

具体来看,目前讨论度最为集中的问题主要包括:优化调整防控措施是不是意味着放松防控?相比于今年三月发布的《关于印发新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)的通知》,二十条措施有哪些新变化?

围绕这些问题,结合前文所提的三个特点,深圳卫视深视新闻特别梳理了如下三项重点:

重点一

优化调整疫情防控措施不是放松防控

就内容来看,“二十条”里关注度最高的几项措施包括:减少密接集中隔离时间,不再判定次密接,取消中风险区划定,取消入境航班熔断机制,入境商务活动采取“免隔离闭环管理”,入境集中隔离时间减少至5天等等。

对此,有部分网友将这些调整解读为放松防控。甚至有外媒记者在11日召开的外交部例行记者会上提问:今天早些时候,中方宣布了放松防疫的规定,这是不是代表从“动态清零”政策转移?

在回应时,外交部发言人赵立坚明确表示,中方出台这些进一步的措施是为了防控更加科学精准,绝不是放松疫情防控,甚至放开、“躺平”。这些防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点,既是科学的,更是必要的。

实际上,细读此次发布的“二十条”,第一部分就已经明确指出:要进一步提高政治站位,充分认识优化调整防控措施不是放松防控,更不是放开、“躺平”,而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点,坚持既定的防控策略和方针,进一步提升防控的科学性、精准性,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

重点二

防控形势仍然严峻复杂

就在11月10日,习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议,听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的措施。

这次会议一项非常重要的内容,便是对当前防控形势作出分析研判。

会议指出,当前,新冠病毒仍在持续变异,全球疫情仍处于流行态势,国内新发疫情不断出现。我国是人口大国,脆弱人群数量多,地区发展不平衡,医疗资源总量不足,一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响,疫情传播范围和规模有可能进一步扩大,防控形势仍然严峻,必须保持战略定力,科学精准做好疫情防控各项工作。

而细读此次发布的“二十条”,同样的表述在第一部分中被再次提及。这样的研判,也是隔离时间和方式、风险区域划定、核酸检测要求等防控措施作出调整的重要依据。

重点三

加大对“一刀切”、层层加码问题整治力度

“二十条”特别强调要加大对“一刀切”、层层加码问题的整治力度,严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默管理”、随意封控、长时间不解封、随意停诊等行为。尤其强调各主管部门要“加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用”。

就在一周前,国务院联防联控机制对防控简单化、“一刀切”和“层层加码”的典型行为进行通报。按照要求,多地进一步优化调整了相关疫情防控措施,展示出积极响应的决心。

回到问题本身,为什么会出现层层加码?

从政策制定的角度来看,公共政策的贯彻落实离不开政策指令的层层传导和政策目标的层层分解。而“层层加码”行为,实际上是在负向强激励强力介入,正向激励介入不明显的情况下出现的。

简单来说,如果地方对于防控政策的理解,只笼统指向“清零”这一最终结果,且官方对于“一刀切”、层层加码问题的整治力度不够,就容易让各层级产生“过度防疫无罪”、“防疫不力严惩”的想法。

而随着政策沿着政府层级向下传递,许多执行人员便会认为,“我只是做自己应该做的”、“上面通知要这样做”,并在最终政治风险和政治收益的博弈中选择“一刀切”和层层加码。

这样执行下来,从表面上看起来似乎是极端负责,实际上却是缺乏担当的体现,是懒政怠政的表现,既没有把中央的政策吃透做好,也没有把群众的切身利益放在心上。

事实上,今年以来,国家卫健委已经多次强调,要杜绝防疫过程中的“一刀切”“层层加码”。6月发布的疫情防控“九不准”态度明确地列出了目前防疫中存在的过度防疫现象,明文提醒不得为之。而“二十条”的再次强调,更是清晰、明白地释放了坚决整治“层层加码”的信号。

目前看来,病毒的变异仍未停歇,想要获得最终的胜利,就必须把眼光放长远,算总账、算大账。

事实证明,“动态清零”政策让我国在14亿多人口、地区发展不平衡、医疗资源总量不足等多种情况下依然能稳住大局,保持极低的发病率、死亡率和住院率,最大程度避免了人民群众生命健康的损耗,是所有人齐心协力的结果,坚持至今十分不易。

“动态清零”不变,“层层加码”要纠。这正是对科学精准防控的一如既往的严格遵循,更是对人民负责的最有力体现。

主笔 / 祝凝心
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 楼主| 发表于 2022-11-11 23:31:30 | 显示全部楼层

关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知

联防联控机制综发〔2022〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部),国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位:

新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零不动摇,因时因势优化完善防控措施,积极应对全球多轮疫情流行的冲击,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。11月10日,中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会会议精神,抓好疫情防控和优化调整措施的实施,现就有关工作通知如下:

一、提高政治站位,科学精准做好疫情防控工作

当前,新冠病毒仍在持续变异,全球疫情仍处于流行态势,国内新发疫情不断出现。我国是人口大国,脆弱人群数量多,地区发展不平衡,医疗资源总量不足,一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响,疫情传播范围和规模有可能进一步扩大,防控形势仍然严峻复杂,必须保持战略定力,科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点,以快制快,采取更为坚决、果断的措施,尽快遏制疫情扩散蔓延,集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署,坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零”总方针,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位,充分认识优化调整防控措施不是放松防控,更不是放开、“躺平”,而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点,坚持既定的防控策略和方针,进一步提升防控的科学性、精准性,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署,积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求,各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

(一)对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(二)及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

(四)将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类,最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区,高风险区一般以单元、楼栋为单位划定,不得随意扩大;高风险区所在县(市、区、旗)的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者,降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”,期间赋码管理,第1、3、5天各开展1次核酸检测,非必要不外出,确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测,只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法,重申和细化有关要求,纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

(七)取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

(八)对于入境重要商务人员、体育团组等,“点对点”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”),开展商务、训练、比赛等活动,期间赋码管理,不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种,完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35,对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估,如为既往感染,居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

(十)对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(十一)加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案,做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备,增加救治资源。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案,加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发,依法依规推进审批。

(十三)加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备,满足患者用药需求,尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势,做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

(十四)强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数,制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

(十五)落实“四早”要求,减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制,面向跨省流动人员开展“落地检”,发现感染者依法及时报告,第一时间做好流调和风险人员管控,严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,避免战线扩大、时间延长,决不能等待观望、各行其是。

(十六)加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任,严格执行国家统一的防控政策,严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为,加大通报、公开曝光力度,对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用,高效做好举报线索收集转办,督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导,加大典型案例曝光力度,切实起到震慑作用。

(十七)加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班,及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案,做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息,掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况,建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送,明确生活物资供应专门力量,在小区内划出固定接收点,打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线,小区配备专车,做好服务衔接,严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度,不得以任何理由推诿拒诊,保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导,加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度,解决好人民群众实际困难。

(十八)优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制,联防联控加强校园疫情应急处置保障,优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作,提升学校疫情应急处置能力,支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施,坚决落实科学精准防控要求,不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班,逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改,整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话,及时受理、转办和回应,建立“接诉即办”机制,健全问题快速反应和解决反馈机制,及时推动解决师生急难愁盼问题。

(十九)落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班,摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数,“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任,建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系,细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查,确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障,完善第三方外包人员管理办法,严格社会面人员出入管理。发生疫情期间,要全力保障物流通畅,不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产,落实好“白名单”制度。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域,对不在高风险区的外地人员,评估风险后允许其离开,避免发生滞留,返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方,要专门制定疏解方案,出发地与目的地加强信息沟通和协作配合,在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排,交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识,不得拒绝接受滞留人员返回,并按照要求落实好返回人员防控措施,既要避免疫情外溢,也不得加码管控。

三、强化风险防范,把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底线思维,突出问题导向,做好优化调整措施实施中的有序工作衔接,把握关键环节,做好相关风险防范应对,确保疫情风险总体可控。

(一)关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理,避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求,一旦检出阳性,开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员,防止疫情外溢;不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理和个人防护,避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求,一旦检出阳性,立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员,防止疫情外溢。

(二)关于风险区域划定。各地在疫情发生后,要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区,在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下,可适度扩大高风险区划定范围。

(三)关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备,规范设置集中隔离点并严格实施管理。加强入境人员居家隔离期间的规范管理。对免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”)内外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求,严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别,24小时后再完成一次核酸检测,如核酸检测Ct值<35,立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗;如核酸检测Ct值≥35,一般为既往感染,居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

四、加强优化调整工作的组织保障

落实好优化调整防控措施,要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实,进一步凝聚全社会共识,避免和消除对措施优化调整的误读,加强领导、强化责任,坚决守住不发生大规模疫情的底线。

(一)加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读,强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针,引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零的重要意义,充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准,决不能造成放松疫情防控,甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点,既是科学的更是必要的,争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持,筑牢群防群控基础。加强舆情监测,及时回应群众关切。

(二)加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任,加强对本行业本领域优化调整工作的指导,完善配套政策,督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义,进行全面部署,细化具体工作要求,深入开展面向各级防控工作人员的培训,通过组织培训,推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

(三)加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责,守土尽责,主要负责同志亲自抓,明确责任分工,结合实际周密组织实施,加强政策培训、力量统筹和物资保障,有力有序推进防控措施优化调整,不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性,强化责任担当,增强斗争本领,深入基层、深入一线,抓实抓细疫情防控各项工作,全力做好人民群众生产生活服务保障,切实满足疫情处置期间群众基本生活需求,保障看病就医等基本民生服务,尽力维护正常生产生活秩序,做好思想引导和心理疏导,坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维,突出问题导向,既要反对不负责任的态度,不能落实不到位,造成防控风险放大,又要反对和克服形式主义、官僚主义,坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法,把优化调整的措施抓扎实,高效统筹疫情防控和经济社会发展,以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

(国家卫生健康委代章)

2022年11月11日
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 楼主| 发表于 2022-11-11 23:38:47 | 显示全部楼层

回国隔离期缩短 熔断机制取消 机票搜索量大涨

今天(11月11日),国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施,科学精准做好防控工作的通知》。

在二十条措施中,关于入境人员的包括:

取消入境航班熔断机制;

将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明;

明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值

11月11日,优化疫情防控工作的二十条措施公布,迅速登上热搜第一,关注度极高。中新财经注意到,在此消息发布后,各大旅行平台上机票搜索量出现大幅增长。

机票搜索量大涨

11日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》,明确20条重磅措施。

根据通知,对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类。及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接。

此外,取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离。

消息发布之后,旅行平台的机票搜索量大涨,其中,去哪儿平台国际机票瞬时搜索量达到近一年峰值。截至11月11日14点,去哪儿平台的实时搜索量环比昨日同期增长3倍,仍在增长中。

携程平台上的机票搜索量环比前一日增长超过一倍,酒店搜索量增长近7成。14点-15点中国入境机票订单较昨日同时段翻倍。

同程旅行国际机票搜索量迅速上涨,1小时内搜索量较前日同一时段上涨448%。其中,最热门的入境航班线路为:金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、金边-广州、首尔-大连、曼谷-昆明、万象-广州、吉隆坡-广州、曼谷-广州、新加坡-厦门。

新措施有何影响?

携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为,短期来看,取消入境航班熔断机制,将对国际航班的流量复苏带来重大利好。截至目前,携程平台上的中国出入境航线往返计划运力为每周近1300班,与10月31日前相比增长约30%。长期来看,包括缩短隔离时间在内的一系列政策举措,进一步释放了国内旅游市场的流动性,国内旅游市场或将在秋冬疫情过后,迎来加速反弹。

去哪儿大数据研究院院长兰翔认为,回国隔离时间缩减,意味着回国隔离酒店接待保障能力有所增强,也为未来回国航班量的增加打下了基础。回国航班量的增长,有利于国内外人员流动,也为回国航班票价的下降打开了通道。同时,10月30日秋冬航班换季之后,国际航班的预订量环比换季前上涨明显,国际机票平均支付价格降低。

去哪儿平台数据显示,10月以来,机票价格波动下降,截至11月11日,较9月底已下降三成,至3700元。10月30日冬春换季航班计划调整后,国际航班量增加1倍,随着政策调整,国际机票预订量将继续增加,预计12月部分国际航线机票预订量有望翻倍。

同程研究院首席研究员程超功分析,对于商旅出行而言,最大的利好是取消了入境航班熔断机制,为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时,作为取消入境航班熔断机制后的配套措施,还设置了面向相关人群的“闭环泡泡”机制,对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。

按照前述通知的要求,对于入境重要商务人员、体育团组等,“点对点”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”),开展商务、训练、比赛等活动,期间赋码管理,不可离开管理区。

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 楼主| 发表于 2022-11-11 23:39:45 | 显示全部楼层

国务院联防联控机制发布关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施,科学精准做好防控工作的通知

国务院联防联控机制发布关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施,科学精准做好防控工作的通知。对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出;对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接。将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类,最大限度减少管控人员。取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。(央视新闻)

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 楼主| 发表于 2022-11-11 23:51:43 | 显示全部楼层
中国优化防控20条发布 专家预测管控人员“至少减半”

中国新闻周刊

11月11日下午,国务院联防联控机制综合组发布了优化疫情防控二十条最新措施,和第九版新冠肺炎防控方案相比,新的措施有了“非常重大的变化”。

根据新发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》(以下简称“二十条”),在防控上,将进一步减少管控人员规模,一方面减少密切接触者的隔离期,从“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”;另一方面,不再判定次密接。

此外,在风险区的划定上,“二十条”提出不再设中风险区,未来只设 “高、低”两类,并规定高风险区不再以居住小区(村)为单位划定,改成以单元、楼栋为单位划定,不得随意扩大,进一步缩小了高风险区的划定范围。

同时,高风险区的“解除”也在加速,按此前规定,高风险连续7天未发现新增感染者,降为中风险区,中风险区连续3天无新增感染者降为低风险区,也就是说前后加起来共有10天。而现在,高风险区只需要连续5天满足“无新增”就可以降为低风险区,时间上缩短了一半。“二十条”还对核酸检测、入境人员隔离、分级收治感染者等方面都做出了新的规定。

“二十条”指出,优化调整防控措施不是放松防控,而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点,进一步提升防控的科学性、精准性,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

不判定次密接,减少隔离资源占用

“二十条”从不同层次对现有管控措施进行了调整。

首先是对密切接触者,将“7+3”调整成“5+3”,期间赋码管理、不得外出,并且规定集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测,居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。其次,不再判定次密接。第三,将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”,在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

一位流行病学家对《中国新闻周刊》说,根据目前奥密克戎的传播特点,对绝大多数人而言,病毒的潜伏期在5天以内,因此将密接者的管控降为“5天集中隔离”是合理的。另外,还有少量排毒期更长的人,尤其是一些免疫力较差的老年人,奥密克戎在他们体内的潜伏期可能会超过5天,因此再进行3天居家隔离作为保障,“从尽可能减少传播的角度,3天居家还是非常必要的”。

在这位流行病学家看来,“二十条”措施中,最重大的变化是不再判定密接的密接。他解释,最初决定隔离这一类人群,是因为新冠病毒及其后的变异毒株隐蔽性太强,仅凭管控密接,无法最大限度地阻断病毒的传播。但现在,考虑到基层流调人员当下过量的工作负荷,以及密接的密接对隔离资源的占用,国家决定适时调整,仅对密接人员进行管控。

另一位长期研究新冠疫情数据的专家也认为,不再判定密接的密接是一个“非常大的进步”。他对《中国新闻周刊》回忆,最早武汉疫情时期,通过算法追踪可以发现,当时发现一个感染者后隔离与之接触的相关人员大约是10人,也就是“控制住”的密接比例在1:10。后来,一些地方在防疫时不断扩大密接范围,从1:20到1:30,有的一线城市甚至达到1:100,比最初隔离范围扩大了10倍。“因此,专家们一直给国家卫健委建议,追密接可以,但不要扩大范围。”

多位专家指出,这些措施的主要目的是为了提高防控的精准性,进一步降低防控措施对社会经济活动和人们生活的影响,同时减轻地方的防控压力,尤其是节省出部分防控资源。“主要是隔离资源”,前述流行病学家强调,“也就是说,如何做到既要防得住,又不给社会带来太大负担,最新的措施是一种平衡的考虑”。

“现在很多地方的确是压力很大。”一位不愿具名的公卫专家对《中国新闻周刊》感慨。事实上,在他看来,这次调整已经比他预期的“更往前走了一步”,调整的核心很明确,就是为了进一步减少需要集中隔离的人员规模。受访的数据专家大概做了个估算,这次调整之后,总体而言,疫情管控的人员规模“至少会减少一半”。

另外,前述公卫专家还指出,“二十条”没有提及“时空伴随者”这一概念。他建议,未来应在国家层面明确取消对“时空伴随者”采取集中隔离措施,更精准实现对高风险人群的分类管控。

多位专家预测,此次调整后,在对密接的隔离时间上有可能还会进一步压缩。

取消中风险区,进一步促进人员流动

“二十条”措施中,对风险区的划定也进行了调整。

主要有三个变化:一是取消了中风险区,将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类;二是缩小了高风险区封控范围,不再以小区为最小封控单元,改成以单元、楼栋为单位,并且新的政策中明确强调:不得随意扩大;第三,缩短了高风险区的“降级”速度,规定高风险区连续5天未发现新增感染者,即可降为低风险区,符合解封条件的高风险区要及时解封。

实际上,自从《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》(简称“第九版防控方案”)发布以来,一直有专家讨论“是否还有必要单设中风险区”的问题。尤其各地在执行过程中,对于究竟多少感染者应该判定为中风险区,一直很纠结。“量多一些的话,就直接判定为高风险了,量少的话,完全可以判定为低风险区,不同地方的标准也不同,由于没有绝对数量作为划分参考,根据需要,一些地区有的时候给中风险区定的人数多,有的时候低。”前述数据专家说。

最早在2020年4月的发布《关于调整新冠肺炎疫情分区分级标准实施精准管控措施的通知》(下简称“《通知》”)中,规定某地连续14天内出现不超过10例确诊病例或1起聚集性疫情,即为中风险地区。

今年6月,第九版防控方案发布,不再以绝对确诊病例数为划分依据,而是将“病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小”作为新的划分标准,相当于一种“模糊化”处理,具体到实践中,风险区划定则“全权下放给地方”。

现在,在5个月之后,中风险区被彻底取消了。

香港大学生物医学学院教授、病毒学专家金冬雁对《中国新闻周刊》分析,中风险区的取消,是精准防控的体现。当有小规模疫情发生时,以楼栋为单位进行封控,是最有效的措施,并且一定要到规定时间就解封,绝对不能再无限地封下去,也不应再进行大面积的封控。

在新的风险区划定政策下,百姓的出行未来会受何影响?

专家指出,国家对风险区的调整,尤其是明确规定“不得随意扩大”,会进一步促进地区之间的人员流动,降低出行障碍。不过各地在结合自身防疫政策的过程中,初期可能需要一段时间的摸索。

“就像第九版方案刚出来后的一个月内,一些地方突然涌现出几百上千个风险点位,经过了一段时间的混乱,这次也是同样,各地按照中央的政策,再去结合本地的实际情况,会有各自不同的打法。”前述数据专家分析。

取消入境航班熔断,为国际航班恢复创造条件

在外防输入方面,“二十条”也进一步调整。根据新的政策,入境人员管控措施从“7天集中隔离+3天居家健康监测”变为“5天集中隔离+3天居家隔离”,期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后,目的地不得重复隔离。另外,第一次在国家政策层面明确取消了入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

携程数据显示,“二十条”发布后,携程平台机票搜索量较前一日立刻增长超1倍,酒店搜索量增长近7成。同程旅行国际机票搜索量也在1小时内较前日同一时段上涨448%。最热门入境航班线路为:金边-南宁、首尔-沈阳、首尔-青岛、曼谷-昆明、吉隆坡-广州、新加坡-厦门等。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为,短期来看,取消入境航班熔断机制,将对国际航班流量复苏带来重大利好。截至目前,携程平台上中国出入境航线往返计划运力为每周近1300班,与10月31日前相比增长约30%。长期来看,包括缩短隔离时间在内的一系列政策举措,进一步释放国内旅游市场的流动性,国内旅游市场或将在秋冬过后,迎来加速反弹。

同程研究院首席研究员程超功指出,对于商旅出行而言,最大的利好是取消了入境航班熔断机制,为国际航班的进一步加快恢复创造了条件。同时,作为取消入境航班熔断机制后的配套措施,还设置了面向相关人群的闭环机制,对于正常国际商贸及文化交流的加快恢复意义重大。

制定分级分类诊疗方案,做好床位准备

值得一提的是,“二十条”中还明确规定,未来不建议地方开展全员核酸,也对一些地方过度防疫的行为进行了纠正。专家认为,未来各地“一天两检”、“一天三检”的情况应该会减少。

政策明确提出,一般不按行政区域开展全员核酸检测,只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展,“没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围”。

流行病学专家、复旦大学公共卫生学院教授姜庆五告诉《中国新闻周刊》,这个优化措施很大程度上可以减少层层加码的问题,核酸检测属于医疗问题,应该让当地疾控部门根据具体情况决定,并拥有绝对的话语权。

多位专家指出,这个纠正来得正当其时。一方面,目前多地的财政已经很难再支撑一轮又一轮全员核酸,近期多地开始对核酸收费就是证明;另一方面,随着过去一段时间的常态化核酸普及,一些地方的核酸检测实际上已经陷于低效甚至无效。

金冬雁说,“二十条”中没有明确提到抗原检测。在他看来,应该延续第九版防控方案,增加抗原检测作为疫情监测的补充手段,基层医疗卫生机构对可疑患者、疫情处置时对中高风险区人员等可增加抗原检测。

金冬雁指出,未来应对疫情有三点最关键:一是继续完善疫苗接种;二是储备好抗病毒药;三是强化医疗设施,进行分级诊疗。“二十条”中也提到,制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案,做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备,增加救治资源。

一位感染科医生对《中国新闻周刊》感慨,针对新冠感染者的收治,专家已经多次呼吁要在国家层面出台一个全国统一的分级诊疗方案,但目前来说,仍没有一个非常明确的方案,只是提出一定要把分级诊疗做好,“具体怎么分级,是由各地自己来制定”。

金冬雁建议,对新冠感染者的收治,最关键的就是分流。他建议,首先,无症、轻症的感染者有条件就进行居家隔离,并提供专业的居家隔离指南;其次,对一些需要基础支持性治疗的人指定场所救治;最后,对可能出现重症或死亡的老年人或免疫缺损人群才进入到专业的医院救治。

姜庆五表示,针对目前的疫情形势和奥密克戎的致病性,国家层面出台了优化措施,后续各地应该积极落实,避免层层加码和地方防疫资源的过度消耗。精准防控要把在人力、物力等方面的投入压在一定范围内,以取得更有效的防疫效果。


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 楼主| 发表于 2022-11-13 00:28:33 | 显示全部楼层

关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知

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