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时隔三年中日领导人再会晤 传递了哪些信号?

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发表于 2022-11-18 23:41:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

时隔3年中日领导人再会晤 传递了哪些信号?

当地时间11月17日下午,国家主席习近平在泰国曼谷会见日本首相岸田文雄。双方团队经过磋商,就稳定和发展双边关系达成五点共识。

时隔三年举行的这次中日领导人会晤受到了广泛关注,双方对外发出了中日关系回稳改善的重要信号。经历了“疫情阻隔”,这两年中日关系遭遇诸多挑战。在此关键时刻,领导人交往再度发挥不可替代的重要作用,通过政治引领给中日关系注入了一剂“强心针”。

11月17日下午,国家主席习近平在泰国曼谷会见日本首相岸田文雄

11月17日下午,国家主席习近平在泰国曼谷会见日本首相岸田文雄

11月17日下午,国家主席习近平在泰国曼谷会见日本首相岸田文雄。图/新华

“迟来”的中日领导人会晤

今年是中日邦交正常化50周年。在9月29日纪念日当天,两国领导人互致了贺电,但此前预想的双边高层互访和会晤都未能实现。这背后固然有疫情因素的影响,更主要是源于日本涉华消极表现导致的两国关系气氛紧张。在8月初佩洛西窜访台湾引发的风波中,日方表现得格外“抢眼”,特别是日本政界利用台海局势推动防务安保政策调整,挑动民众危机意识,服务国内政治需要,严重恶化了中日关系气氛。

与此同时,受到国内政局动荡和经济下滑等因素的影响,岸田文雄内阁支持率不断走低。岸田执政地位不稳,在对华关系上既受到右翼保守势力的牵制,又希望通过对华高层外交来彰显政绩,提振民意支持。早在8、9月份,日本政府就已经通过媒体放风,希望尽早实现日中高层会晤。日媒透露,日方通过外交渠道与中方就“习岸会”进行了长时间的内部沟通协调。

11月17日的首次“习岸会”时间虽然不长,其重要意义在于通过高层引领稳定了两国关系大局,也向中日两国国内和国际社会传达了正面预期。会见对外发出的政治信号是清晰的,一是重申了中日关系的重要性及彼此基本政策取向没有变化;二是就管控矛盾分歧、坚持对话沟通达成共识;三是指明了坚持互利合作的双边关系大方向。尤其是中日双方就稳定和改善双边关系达成五点共识,这是自2019年6月中日领导人达成“十点共识”以来的首次,对于中日关系今后的稳定发展具有重要的规范和指引作用。

“疫情阻隔”中的挑战

放眼全球,中日关系可谓是最为复杂特殊的双边关系之一,两国间既有历史恩怨,又有现实矛盾,同时经济利益深度融合,人文交往密切。一方面,历史、钓鱼岛等重大敏感问题不时干扰着两国关系的正常发展;另一方面,两国互为最主要经贸伙伴,日本是中国第二大贸易对象国,中国更是连续15年稳居日本最大贸易伙伴。2021年,中日双边贸易额创下3714亿美元的历史新高,目前有3万多家日本企业在华投资兴业。在新冠疫情前的2019年,中日双边人员往来突破1200万人次。

过去三年,新冠疫情给中日关系带来了深刻的影响。疫情初期,中日两国政府和社会各界积极支持对方抗疫,出现“山川异域,风月同天”等不少感人佳话。但随着疫情长期化,中日人员交往几乎停滞,尤其是国际、地区局势日趋动荡,大国竞争和地缘对抗不断升温,深刻影响了日本对华认知和政策取向。

在认知层面,由于疫情下日本经济持续低迷,叠加日元急剧贬值影响,中日经济总量差距不断拉大。2010年中国经济总量超过日本,曾给日本社会带来巨大心理冲击。短短12年后,2022年中国经济总量可望达到日本的4倍,短期内两国国力的急速消长,导致日本国内对华心态进一步失衡,防范戒惧心态占据主导。这也表现在日本国内各种“中国威胁论”层出不穷,各种民调中对华好感度都处于近年来的低水平。

在政策层面,随着日本政坛右倾保守化不断发展,煽动“中国军事威胁”成为保守政治势力推动修宪强军、谋求摆脱“战后束缚”的重要手段。在经济上,自民党政府利用民众对中国经济竞争的担忧,打着维护“经济安全”的旗号,鼓噪要配合美国对华“脱钩”“断链”,也影响了日企对华合作的积极性。从今年1至9月的贸易统计看,中日双边贸易额已经被中韩反超。

与此同时,日本对华负面认知和消极政策取向也产生反作用力,严重恶化了中国民众对日观感。尤其是今年以来日本加大对美战略依附和捆绑,积极配合美国对华竞争围堵战略,甚至冲在遏华第一线,在台海问题上挑动对抗,在地区经贸议题上竭力逢迎,引发中国民众的强烈反感和不满。在上述因素综合作用下,中日间政治安全互信缺失、国民感情对立的状况更加突出。

阶段性企稳回暖?

岸田文雄是日本自民党内重视对华关系的“宏池会”的会长,但岸田上台以来却没能继承本派传统,展现稳健派特色,对华政策上反而被党内右翼保守势力“绑架”。从当前日本所处的内外环境看,未来中日关系改善发展依然机遇与挑战并存。

首先,中日关系或迎阶段性企稳回暖。从日本国内的反应看,向来热衷于炒作涉华负面议题的日本媒体普遍对这次中日领导人会晤作出积极正面评价,突出报道了双方共识,认为日中关系迎来改善契机。岸田在会见中表态积极,强调“日本的发展繁荣离不开中国”“欢迎中国通过自身发展为世界作出积极贡献”,在台湾问题上重申“日方在日中联合声明中做出的承诺没有丝毫变化”。这些也被视为日本对华态度出现积极变化。

此次达成的“五点共识”涵盖政治、经济、人文、防务和国际地区事务五大领域,高屋建瓴且具有针对性。只要双方能切实落实共识,积极推动“后疫情时代”的互利合作,加强民间交流,中日关系仍有大很改善发展空间。

其次,日本对华消极面将长期存在。近年来,随着日本国内政治生态的右倾保守化,加之受到美西方影响,日本对华负面认知根深蒂固 ,“竞争、防范和牵制”成为日本对华政策主基调。无论是推动“印太”合作还是“经济安保”战略,岸田政府内外政策中对华“牵制抗衡”色彩十分明显。深层次看,日本对华战略难以摆脱三重制约:美国的战略约束、政坛右翼保守势力坐大、民间负面涉华舆情。

第三,日本右翼势力动向值得警惕。当前日本国内政治保守化加剧,民粹化抬头,岸田内阁受到“统一教”丑闻和经济下行等因素困扰,支持率不断走低。未来岸田政府施政中来自右翼保守势力的牵制还可能增大,一旦执政陷入困境,不排除还会通过对外示强和炒作涉华议题来转移矛盾,减缓压力,中日关系仍有可能面临下滑风险。

未来中日关系何去何从,正如习近平主席会见时所指出的,需要日方在历史、台湾等重大原则问题上“重信守诺、妥善处之”,也需要日方“坚持战略自主、睦邻善邻,抵制冲突对抗,践行真正的多边主义”。要构建契合新时代要求的中日关系,有一点现实必须认清:日本不可能通过对抗中国变得安全,但可以从对华合作中得到发展。

延伸阅读:

首脑会晤开始前夕,日本首相岸田文雄表示,中日两国都对地区安全与和平富有责任,因此他希望能同习近平开展"开诚布公"的对话。

本周一,参加巴厘岛G20峰会的中美两国领导人就缓解两国紧张关系举行了会晤。日本共同社报道称,岸田有意以首脑会谈为契机,促进重振因新冠疫情和美中争霸而陷入停滞的日中关系。能否缓和紧张局势并实现自己倡导的"构建具有建设性的日中关系"成为今后的焦点。

岸田文雄在曼谷对记者表示"中日两国间有很多机遇,但同样也面临着诸多挑战和忧虑。我必须要说的是,我会敦促中国做个负责任的国家,另一方面,中日也必须在可能的领域内开展合作。"

首脑会晤开始前夕,中国外交部发言人表示:"这是两位领导人首次正式会晤,具有重要意义。双方届时将就中日关系和共同关心的国际地区问题交换意见。中日互为近邻,同为地区重要国家。今年是中日邦交正常化50周年。双方应顺应潮流大势,坚持和平友好,深化互利合作,妥善管控分歧,共同致力于构建契合新时代要求的中日关系。"

争议焦点之一的钓鱼岛

争议焦点之一的钓鱼岛

受历史和领土争议的影响,中日关系摩擦不断。图为争议焦点之一的钓鱼岛(日方称为尖阁群岛)。

长期以来,受历史原因以及领土争端影响,中日两国间摩擦不断。今年八月,美国众议院议长佩洛西访台之后,中国随即发起大规模军演,据称有弹道导弹落入日本经济水域,双边关系由此进一步恶化。

过去几年当中,中国不断对台湾施压,快速扩张军备,并以强势姿态对待亚洲其他邻国,令日本极为不安。2019年日本的国防白皮书中,已经将中国列为日本的主要对手。

周四会谈结束后,日本首相岸田文雄表示,他对中国国家主席习近平表达了日本对地区安全问题的"严正关切"。

岸田文雄说,他对包括尖阁群岛在内的东海局势表达了严重关切。中国将该岛称为钓鱼岛,目前该岛由日本控制,但中日双方就其主权归属存在争议。岸田文雄表示,他也表达了对中方发射弹道导弹等军事行为的担忧。

岸田文雄说:"我强调了台湾海峡保持和平稳定的重要性,双方就安全领域加强沟通达成了共识。"他表示,他也向习近平转达了日本政府在人权问题以及中国拘押日本人问题上的立场。

中日首脑会晤开始前数小时,朝鲜又进行了一次导弹试验。岸田文雄表示:"在朝鲜问题上,我表达了中国能扮演积极角色的期望。"

上一次,中日首脑间的直接会谈在2019年12月举行,当时中国党和国家领导人习近平在北京会晤了时任日本首相的安倍晋三。

中国新闻周刊/美联社/路透社/法新社
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 楼主| 发表于 2022-11-19 00:56:01 | 显示全部楼层


中日新互动和五点共识,为何对两国关系“极为重要”?

  中新社北京11月18日电 (记者 张素)当地时间11月17日,中国国家主席习近平在曼谷会见日本首相岸田文雄。这是岸田文雄自去年10月出任日本首相后,习近平与他的首次面对面会晤。双方团队经过磋商,就稳定和发展双边关系达成五点共识。

  今年是中日邦交正常化50周年。50年来,双方先后达成四个政治文件和一系列重要共识,奠定了两国关系的政治法律基础。专家认为,中日双方在特殊年份的这次互动和最新共识“对两国关系走向极为重要”。

  “没有变也不会变”为中日关系“定调”

  中日互为近邻,同为亚洲和世界重要国家。在会见中,习近平指出,两国“拥有很多共同利益和合作空间”,要“从战略高度把握好两国关系大方向,构建契合新时代要求的中日关系。”他强调,“中日关系的重要性没有变,也不会变”,这一表述也在五点共识中得以确认,被写入五点共识的开篇。

  受访学者认为,“没有变也不会变”一语相当于为稳定发展两国关系“定调”。

  “越来越多的人意识到,作为全球第二、第三大经济体,又是‘搬不走的邻居’,中日关系的重要性毋庸置疑。也正是基于此,双方更应从战略高度把握好两国关系大方向,构建契合新时代要求的中日关系。”中国人民大学国际关系学院副院长黄大慧对中新社记者说。

  四个政治文件被视作中日关系的原点。五点共识再度重申,“共同恪守中日四个政治文件原则”。中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东认为,在中日关系遇到一系列困难的当下,不偏离确保两国关系行稳致远的政治基础更为重要。

  把握好两国关系大方向,关键还在于涉及历史、台湾等重大原则问题必须重信守诺。一段时间以来,日方在上述问题的频繁小动作严重损害了两国关系的健康发展。

  岸田文雄在这次会见时表示,日中作为近邻,互不构成威胁,需要也应该和平共处。他还说,“在台湾问题上,日方在日中联合声明中做出的承诺没有丝毫变化。”

  黄大慧分析说,鉴于日本对华政策两面性由来已久,要听其言而观其行,这也是中国领导人在会见中多次对日方说到“信”,如“以信相交”“重信守诺”“增信释疑”的题中之义。

  以三个“尽早”推动多个领域加深合作

  五点共识的第二至第四点分别提到三个“尽早”:“尽早举行新一轮中日经济高层对话”“尽早举行新一轮中日高级别人文交流磋商机制会议”“尽早开通防务部门海空联络机制直通电话”。学者分析这些部署时说,有的旨在发挥出“稳定器”作用,有的旨在夯实两国民意基础,有的旨在避免误解误判、擦枪走火。

  作为中日关系的“压舱石”,两国经贸往来表现强劲。2021年,中日双边贸易总额高达创纪录的3714亿美元,在华生产经营的日资企业超过3万家。今年年初全面生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),更让中日两国首次达成双边关税减让安排。

  “日本经济是典型的外向型经济,要想做大经济增长‘蛋糕’,与中国的经贸合作是其重要方面。”复旦大学日本研究中心主任胡令远说,双方不仅要在优势领域推进合作,也可在数字经济、绿色发展、医疗养老等领域深挖潜力。

  谈及厚植民意基础,学者格外关注“积极开展青少年交流”。2021年,中国赴日本留学生约11万人,是日本的第一大生源国;中国也是日本学生赴海外留学的主要目的国之一。民调结果显示,日本青少年对中国认知较年长者更为积极。

  黄大慧说,着眼未来开展青少年交流,塑造相互客观积极认知,促进民心相通,才能确保中日关系在更长时期里行稳致远。

  良性互动将对地区和世界产生积极影响

  同为亚洲主要国家,中日高层互动自然吸引了来自地区乃至世界的目光。两位领导人举行会见前夕,不少亚洲国家学者就表示,这有助于缓解两大经济体潜在的“战略不信任”。

  “抵制冲突对抗”“践行真正的多边主义”“共同把亚洲发展好、建设好”“共同肩负维护国际地区和平与繁荣的责任”“加强国际地区事务协调合作”……透过官方发布的会见新闻稿和双方达成的五点共识,不难看出,中日均将稳定发展双边关系置于全球坐标系中,有意为推进地区乃至世界和平发展作出贡献。

  吕耀东表示,中日双方在地区事务方面有着共同利益和课题。日方应看清区域一体化的时代潮流,共同反对零和博弈与阵营对抗。唯有从整体大局出发,思考如何为惠及亚洲国家共同利益发挥建设性作用,才能保障本地区的长治久安、繁荣稳定。

  黄大慧注意到,日方此次表示“欢迎中国通过自身发展为世界作出积极贡献”,彰显两国在世界舞台有着广阔的合作空间。他以推动“一带一路”第三方市场合作、用好RCEP等新的机制、共同应对气候变化等全球性挑战为例说,两国都大有可为也应有所作为。(完)

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