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发表于 2024-7-19 08:24:32
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罕见表述，重大信号！二十届三中全会解读汇总
二十届三中全会公报，全文来了！
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报
（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）
1、【会议情况】
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
2、【总结工作】
全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，
面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，
完整准确全面贯彻新发展理念，
坚持稳中求进工作总基调，
【三个统筹】
统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，
统筹国内国际两个大局，
统筹发展和安全，
着力推动高质量发展，
【九个方面工作】
进一步推动和谋划全面深化改革，
扎实推进社会主义民主法治建设，
不断加强宣传思想文化工作，
切实抓好民生保障和生态环境保护，
坚决维护国家安全和社会稳定，
有力推进国防和军队建设，
继续推进港澳工作和对台工作，
深入推进中国特色大国外交，
一以贯之推进全面从严治党，
实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，
研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，
【形势分析】
认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
3、【指导思想】
全会强调，进一步全面深化改革，
必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，
完整准确全面贯彻新发展理念，
坚持稳中求进工作总基调，
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，
进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，
统筹国内国际两个大局，
统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，
以经济体制改革为牵引，
以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，
更加注重系统集成，
更加注重突出重点，
更加注重改革实效，
推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，
为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
4、【总体目标】
全会指出，进一步全面深化改革的总目标是
继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到二〇三五年，
全面建成高水平社会主义市场经济体制，
中国特色社会主义制度更加完善，
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，
基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
要【七个聚焦】
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，
聚焦发展全过程人民民主，
聚焦建设社会主义文化强国，
聚焦提高人民生活品质，
聚焦建设美丽中国，
聚焦建设更高水平平安中国，
聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。
【完成时限】
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
5、【原则要求】
全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻【六个坚持】
坚持党的全面领导、
坚持以人民为中心、
坚持守正创新、
坚持以制度建设为主线、
坚持全面依法治国、
坚持系统观念等原则。
6、【总体部署】
全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调
【十四个方面工作】
构建高水平社会主义市场经济体制，
健全推动经济高质量发展体制机制，
构建支持全面创新体制机制，
健全宏观经济治理体系，
完善城乡融合发展体制机制，
完善高水平对外开放体制机制，
健全全过程人民民主制度体系，
完善中国特色社会主义法治体系，
深化文化体制机制改革，
健全保障和改善民生制度体系，
深化生态文明体制改革，
推进国家安全体系和能力现代化，
持续深化国防和军队改革，
提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
7、【具体部署】
全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。
全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。
要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。
全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。
必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。
全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。
全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。
必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。
全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。
要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。
全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。
全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。
要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。
全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。
要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。
全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。
8、【和平发展】
全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。
9、【学习贯彻要求】
全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。
要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。
全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
10、【今年的工作】
全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。
要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。
要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
【重点关注的工作】
全会指出，
要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。
要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。
要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。
11、【搞好结合】
全会强调，
要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。
要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。
要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
12、【其他事项】
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。
全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。
全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。
全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！
二十届三中全会提出的新概念、新观点、新论断
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布。公报中提出了一系列新概念、新观点、新论断。快来学习——
1、关键时期
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
2、为中国式现代化提供强大动力和制度保障
进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
3、进一步全面深化改革的总目标
进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
4、进一步全面深化改革要贯彻的原则
进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。
5、系统部署
全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
6、重要保障
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
7、首要任务
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
8、基础性、战略性支撑
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
9、内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
10、必然要求
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
11、鲜明标识
开放是中国式现代化的鲜明标识。
12、本质要求
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
13、重要保障
法治是中国式现代化的重要保障。
14、两个文明相协调
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
15、重大任务
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
16、人与自然和谐共生
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
17、重要基础
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
18、重要组成部分
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
19、根本保证
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
20、走和平发展道路
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
来了！解读三中全会公告
刚刚，二十届三中全会公报出炉。
全文请参阅各大官媒，以下是我理解的重点关键内容：
1）肯定二中全会以来的中央工作。
2）高度评价新时代以来的深化改革实践与成就，并认为新形势下，深化改革必须摆在更加突出位置，围绕中国式现代化展开。
3）深化改革的指导思想，一如既往。
4）深化改革目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二零二九年，完成全会提出的改革任务。
5）重要的经济制度问题之一：如何界定市场作用？
全会的结论是：
必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
注：十八届三中的提法：要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
6）重要的经济制度问题之二：如何界定公有制与非公有制经济的关系？
公报里这样描述：
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
7）高质量发展是首要任务。
提到新发展理念，新发展阶段，供给侧结构性改革，新质生产力，健全产业链供应链韧性和安全水平制度。（把高质量发展定义为首要任务，重点理解什么是"高质量"。）
8）重要的经济制度问题之三：如何界定政府作用？
全会公报的内容是：
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。并提到深化重点领域财税与金融的改革，增强宏观政策取向一致性。
9）城乡融合发展，统筹新型工业化，新型城镇化与乡村全面振兴。
促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
10）坚持对外开放的基本国策。
11）坚持和完善根本政治制度，基本政治制度，重要政治制度。
12）法治是中国式现代化重要保障。
13）物质文明与精神文明协调，全会提及"完善意识形态工作责任制"。
14）在发展中保障和改善民生，提到"尽力而为，量力而行"。
15）中国式现代化是人与自然和谐的现代化，完善生态文明制度体系。
16）强调国家安全，必须全面贯彻总体国家安全观，提到"实现高质量发展和高水平安全良性互动"。
17）全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（引号内容不清楚具体含义的可自行搜索）
18）具体问题之一，全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。（给市场吃一个定心丸？二级的同学开始奋笔疾书些政策预期）此处，再次提及"新质生产力"。
19）具体问题之二，提到要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。
整体来说，全会的公报内容，市场已经有所预期。
最后两点的具体问题，颇有把本来属于政治局会议专题分析经济的内容前移讨论。而市场此前传播广泛的中央和地方的财权事权改革，消费税改革等，则只是一句"深化财税体制改革"带过。
事实上，全会的绝大部分内容，并不是新创。在各种中央级别会议和政策文件里，很多都已经反复提及。个人比较关注的关乎中长期的方向的几个点，全会也给予了回答：
第一是，怎么界定市场的在经济当中的作用？
第二是，怎么界定政府的作用，政府与市场的关系？
第三是，怎么界定公有制央企国企与民营企业的关系？
第四是，怎么界定国内发展与对外开放的关系？
第五是，怎么界定发展与安全的关系问题？
第六是，怎么界定传统发展模式与高质量发展的关系？
这些问题会关乎整个经济走向，也关乎产业发展，行业变迁。当然对于金融市场定价，也有着不言自明的含义，想必也不用过多着墨了。
重要会议，罕见表述
今年最重要的会议——二十届三中全会，今天结束了。
新华社播发了全会公报，但最核心、信息量最大的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》尚未发布，按照惯例当在3天后的全文发布。
全会公报比较理论化、原则化，但还是有很多值得分析的点。
看点一，特色鲜明的“高频词”。
下面是最近几次三中全会公报全文里的高频词：
20届：开放12次 改革 53次 安全16次 中国33次 新31次
19届：开放1次 改革36次 安全0次 中国23次 新13次
18届：开放13次 改革 59次 安全6次 中国19次 新28次
17届：开放6次 改革 32次 安全6次 中国13次 新32次
16届：开放7次 改革26次 安全1次 中国1次 新15次
担心大家觉得枯燥，11到15届的数据我查询了，但没有放上来。
本次全会公报提及“改革”和“开放”的次数都非常多，仅次于18届那次，位居11届三中全会以来的次高位。
本次全会公报提及“安全”的次数高达16次，是有史以来最高的，说明在百年未有大变局后，国家对安全的高度重视，这会影响到一系列政策。
提及“中国”的次数创下了历史纪录，说明我们的“主体意识”在显著上升，比如中国式现代化、中国特色被强调的次数比较多。
“新”作为高频词，本次也出现了高达31次，仅次于17届三中全会。求新求变的热情，再创新高。
值得关注的是，历次三中全会公报都没有提及房地产，但这次提及了。具体表述方式是：要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。
这个表述对房地产是利好，还是利空？
当然是利好，说明房地产非常重要，不仅关系到发展，还关系到安全。有利于解决房地产面临的难题。
看点二：完善宏观调控制度体系。
全会公报的表述是：“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系……”
怎样完善？最近动作频繁的，是央行一系列制度变革。
比如央行准备常态化买卖国债，这相当于改变了中国的印钞方式，把基础货币投放和国债结合起来，更好地直达财政，有利于解决房地产拐点之后的财政问题。
央行还重新定义了关键政策利率，降低了1年期中期借贷便利（MLF）利率的重要性，把7天逆回购当成核心政策利率，未来加息降息的风向标是7天逆回购。
央行设立了临时隔夜正（逆）回购，这相当于围绕7天逆回购利率重新定义了利率走廊，强化了对市场利率的调控。
未来一段时间，在宏观调控方面还将增加财政政策的力度，增发国债，尤其是超长期国债等。
看点三：财税体制、金融体制面临大变局。
房地产在中国经济、财税中的权重太高了。房地产出现拐点，意味着财政税收出现了拐点，政府和市场的关系出现了拐点。改革财税制度，体制内过紧日子、精兵简政就成为必然。
1994年分税制改革后，中央在财税体制中主动权日益增长，地方空间变小。新一轮改革，是增加地方财政能力，增加地方税种和中央地方共享税种。
比如消费税改革，从生产环节征收变为消费环节征收，由中央独享将变成中央和地方共享。
中国主要税种
这其实意味着两件事：
第一，对富人适当加税，因为消费税里很多是奢侈品税；在消费环节征收后，税基扩大。第二，地方政府可以多收一笔税。
未来，还有房地产税的开征（目前尚未有时间表），以及个人所得税的优化。至于会不会开征遗产税、弃籍税、利息税、资本利得税，还有待观察。
金融体制改革也在进行，之前取消了保监会、银监会，合并成立了国家金融监管局，改革了地方金融监管体制。
国家还将调整国有资本在金融行业的比重，改变银行业一家独大的局面，增加证券、保险的权重，打造支撑长期牛市的金融国家队。
看点四：构建支持全面创新体制机制、健全新型举国体制。
公报说：要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。”
西方国家在科技领域跟中国脱钩，中国为了突围，未来会加大对科技创新的投入，并构建创新的“新型举国体制”，说白了就是充分发挥有形之手的作用，组织全国力量在核心领域攻关，比如芯片、人工智能等。
为此，国家调整了奖惩体系，把几乎所有的荣誉、机会都用来支持创新，比如财政支持、税收减免、土地政策、上市溢价变现的机会，最近对金融行业的降薪，也有通过薪酬指挥棒鼓励创新的含义，金融业将结束几十年薪酬最高的地位，让位给科技创新。
国家更愿意看到，优秀的年轻人争相搞创新，而不是搞金融、当公务员。
看点五：构建高水平社会主义市场经济体制。
全会公报13次提及“市场”，这也是最近几次三中全会公报里最多的。要“构建高水平社会主义市场经济体制”，就要对市场主体（国企、民企、外企）真正一视同仁。不仅法律上做到，还要在实践中做到，在舆论环境上做到。今天发生的娃哈哈宗馥莉辞职事件将如何演变，值得关注。
看点六：要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系。
未来分配制度会如何改？最低工资将有多大幅度的提高，富人的税负会提高多少，养老金多轨局面如何改变？都值得期待。
看点七：促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。深化土地制度改革。
计划经济时代，为了完成中国工业原始积累，国家实行了剪刀差政策，工业品定价高、农业品定价低，农民农村做了贡献；改革开放后，城镇化高峰期，房地产又让城里人财富大幅升值，而农村（除了城中村、城市近郊）因为土地性质，农民财富增长依然偏慢。
怎样实现“城乡要素平等交换”？仅靠农产品适当涨价是不够的（涨价后城市低收入者怎么办），关键还是土地因素。土地改革如何破局，宅基地未来会不会进一步松绑？我们不妨拭目以待。
看点八：建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放。优化区域开放布局。
开放和改革，是中国过去40多年飞速发展的关键因素，相当于飞机的两翼、两台发动机。今年以来，中国和西方发达国家的关系有所修复，对外的单边免签、144小时过境免签纷纷落实。这不仅可以吸引外资，还可以改变整个社会的预期。
在中国的对外开放格局中，香港、浦东、深圳、横琴、海南等都是重要的抓手。估计未来会增加这样的特殊开放区域，给地方带来新的利好。
滨州网
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发表于 2024-7-19 07:53:00
